，如今大周是当世最富庶，最辽阔，治理最好的帝国。让大周的子民，去鸟不拉屎的地方开拓，需要多大的吸引力才行？
就算以金矿来吸引移民，也是成果寥寥。
除了安土重迁的观念之外，出海也的确风险太大，十个出去，能有两三个活着回来就不错了……当然了，开发海外绝对是进步，只不过代价太大了，除了走投无路，谁愿意冒着生命危险，孤注一掷？
纵然西方的殖民开拓，也是以流放犯人为主，普通人才没有兴趣呢！
但是开发海外重要不？
当然重要！
这是三岁小孩子都懂的事情，想来想去就只剩下一个办法——强制移民，逼着老百姓去淘金，去建立庄园，开发土地，这样才能以最快的速度取得成效。
有些人觉得，既然海外有利益，为什么不用利诱？
有这种想法，只是将问题看简单了。
哪怕有后世经验的叶华，知道吕宋多矿，他带着几个人出海，就能找到金矿，顺利发大财？显然不可能，开发新土地的风险太大了，而且这个风险还必须是先行者承担，大周朝廷不可能拿出那么多的力量，去保护百万计的移民，因为大周需要占领的土地还太多了……