平起见，跟希腊人一样都为五年后才转为正式公民。”亚西斯特斯解释道。
“这个预备……预备公民跟正式公民有什么差别呢？”有细心人注意到这两个词的不一样。
“预备公民不享有正式公民的一些权利，比如联盟给分配土地、能够出任公职……等等。但是预备公民享受联盟的保护，并能获得联盟的援助，比如你们成为了预备公民，如果愿意种地，联盟会租借尼乌图姆的土地给你种，税率只为百分之五这是为鼓励预备公民移居尼乌图姆而出台的新政策；如果愿意放牧，会租借牛羊给你们放牧，税率同样为百分之五。你们要知道，在图里伊很多希腊自由民想要成为联盟的预备公民并不是那么容易的，他们在联盟申请之后，要经过至少两年的考察，才可能成为预备公民。”
“确实是这样，图阿联盟元老院考虑到我们卢卡尼亚人对希腊人的戒备，为了表现出联盟的诚意，特地将卢卡尼亚人成为联盟预备公民的条件放宽了，为此还遭到不少公民的批评！”巴古勒再次为联盟背书。
实际上，两人太过虑了。大多数客人并不在意这个，相对于每年有一半收入上缴尼乌图姆城，平时只能出外打仗、靠俘获才能勉强度日的这些小部落首领而言，图阿联盟给予的这