是毋庸置疑，但想要推行土改却十分困难，最重要的一个前提是需要大量基层的管理人员去深入乡下土改和宣传才可以！
政策的下达可不是国王一道命令，老百姓就自发的组织进行，从高级内阁官员开始，层层确立细节，下发政令，一大批中低层官僚为此跑断腿，喊破喉咙都是很正常的。
这种体制需要的官吏阶层远高于传统的封建制度！
塞里斯正是认识到了这一点，才没有妄图进行土改，他很清楚，他即便发完命令，也没有足够的可靠人手去执行，最后土改的命令下传到地方上，只会沦为地方豪绅敛财的手段……
在一个国家中，很多政令的出发点都是好的，但真正下发到民间的时候，却会变了味道，成为地方权势人物发达的机遇，最后的黑锅还会被扣在国王身上！
正所谓上有政策下有对策，若是没有足够多的，只属于国王的官僚政治组织，土改根本无从谈起……
塞里斯不是搞政治出身的大拿，让他仿照前世政党的模式建立一个严密革命思 想明确的组织，有点太过难为人了，要是党派那么好弄的话，最后成功的怎么可能只有那么寥寥几个？
最重要的是，这个世界根本没有先例供塞里斯参考，想