皇权不下县，这才有了封建社会帝王与士大夫共治天下的说法。
事实也确实如此，县以下的各乡、各村，基本都是由当地士绅把持。
这也为摊丁入亩及士绅一体纳粮两项政策能实施多久，埋下了隐患。
江南的动乱被镇压下去之后，大周各地的士绅肯定会老实几年。
可几年之后呢？
张凌阳去世之后呢？
这两项政策还能否得到真正的执行，只怕会是一个大问题。
因为有前世鲜明的例子摆放在那里，张凌阳不得不担心。
针对这个问题，张凌阳也早已做出了相应的安排。
在去年西疆战事停歇之后，张凌阳便下旨让参加西疆战事的伤残将士还乡，并任命他们为各乡、亭的乡长、亭长。
只是当时针对的只是西北雍、凉两省，至于其他省份，张凌阳并未做出相应的安排。
现在事情已经过去一年的时间，虽然西北雍、凉两省的依旧贫瘠。
不过从刑部呈送来的公文来看，去年一年，雍、凉两省的民事及刑事案件，有了明显的下降。
要不然，在吏部的考评中，雍、凉两省个州府县的官吏也不会大都被