郑永基之所以做出如此安排，自然有他的道理在内。
旁的先不说，议罪银制度，可是郑永基首先提出来的。
甭管议罪银制度的好坏，可一旦实施，下面肯定有无数官员反对。
特别是那些清流！
正是因为考虑到了这一点，郑永基才会提出待那些江南士绅将议罪银上缴之后，将拖欠各部的银子全部发放。
这样一来，至少六部的官员会支持自己的议罪银制度，以后自己在朝堂上所面临的压力也会在无形中少上许多。
还有一点便是，议罪银制度一旦实施，下面肯定有无数人前来求情，请求延缓缴纳罚银的时间。
到时候面对大大小小官员的说情，一向圆滑的郑永基还真不好抹开情面全部拒绝。
而有了六部的支持则不然，为了自己的利益，六部官员肯定会极力促成议罪银制度的落实。
至于那些士绅是否能缴纳上来罚银？
呵呵！
在自己的利益面前，谁管你的死活？
上缴不了罚银，很好办，原来定的什么罪，就按什么罪处置就是。
没有银子，何必在那大费口舌呢？
如此一举两得