下如果将大周各行省和藩属国之间全部连通起来，要修多长距离的道路？要耗费多长时间？要用多少民夫？然后，再将这些全部细分开来，估算几个五年节点内能完成这个项目，完成之后又对朝廷有多少好处，五年计划就是这么做的。”
“微臣明白陛下的意思 了！”郑永基反应很快，只是细想了一会儿，就明白这个五年计划该如何去做了，“陛下所说的五年规划，就是将短时间难以完成的一个大目标细分成几个小目标，逐一完成，不知微臣的理解是否正确？”
“不错！”张凌阳点头，说道：“你理解的很正确，这件事就交给郑爱卿去办，朕也不催你，只要今年年内内阁能拿出具体章程就行。”
“微臣保证完成任务。”
郑永基回了一声，就带着其余六部九卿一同出了宸安殿。
郑永基彻底理解了五年规划的意思 ，并不代表其余大臣也理解五年规划的意思 。
户部尚书朱开山就是其中之一。
出了宸安殿，朱开山就向郑永基问道：“郑阁老，这个五年计划的章程该怎么草拟？下官还是有些不明白，还请郑阁老赐教。”
郑永基耐心解释道：“这个五年计划说难也难，说简单的话，其