决定把大明的政治制度以明文法律的形式确立下来，这样也避免后世之君臣随意转移帝国统治权力，一会儿让宦官专权一会儿文官专权，甚至到最后皇帝连皇权都无法保障。
为此，在让近卫军总参谋部拟定收复河套的作战计划时，他也召集在京二品以上的文武大员和御史言官召开廷议，决议制定一部《钦定宪法大纲》，主要通过法律的形式规定君上大权与臣民权利义务。
因为朱厚照还不想让大明变成一个宪政国家，为保保障自己的皇权，他所要求制定的宪法，与后世的宪法还是有所不同，至少没有限制君权一说，当然也没有一味强调和解释君权神 授，只是以明文规定帝王拥有的权力与权力的分配和臣民的权利义务。
譬如，皇帝拥有大明帝国最高军事指挥权与最高人事任命权等，以及内阁与司礼监的职权以及近卫军与兵部所管辖的卫所兵和边军的职权与义务，和军事战争发起的程序等。
很多朝臣们皆对此感到很新鲜，同时也觉得很有意义，也都觉得把帝国君王权力以及臣民权利义务规定清楚很有必要，对于宪法这个词，他们也不陌生，毕竟在《国语》中便有“赏罚惩奸，国之宪法”一句，都知道宪法的含义。
但也有很多官员对此