还是军事统帅。
这样虽说有利于君主专制，但却是不现实的。
因为不是每一个皇帝都像朱元璋那样精力充沛，就算是丞相制度被取缔，也会有类似丞相的官职代替丞相的功能，比如大明现在的内阁制度。
但是，因为内阁一开始是临时性的机构，所以其行政职能一直不明确，甚至并不完全具备一个中枢机构的功能。
正因为此，皇帝有时候很难通过控制内阁去控制文官集团，因为很多文官尤其是以前的六部尚书根本不太把内阁当回事，毕竟他们在法理上是不从属于内阁的，他们也不是内阁的人荐举的，他们是整个文官集团荐举廷推出来的。
历史上的张居正进行改革除了得到内廷支持外，也是要先控制了六部后，才使得自己这个内阁首辅能够进行改革，但饶是如此，很多文官依旧不买他这个内阁首辅的账，他想让内阁控制六科廊言官都会遭到反对。
但现在，朱厚照要给整个文官集团戴上紧箍咒，给他们安个管家，即让内阁首辅真正拥有宰相的行政实权，兵权肯定是不能有的，军事最高统帅必须是自己！但行政上可以让内阁首辅拥有统领百官的实权，这样自己这个皇帝可以直接通过控制一个内阁首辅去控制整个文官集团