低层官员。
而现在皇帝陛下要设国家行政学院是要教育他们这些中高层文官，意味着在政治上给他们一个内阁首辅还不够，还要给他们安排一个老师。
文官们很自傲，也的确不想再中进士成为官员后还要去学习，去提高自己，人都是有惰性的，在他们看来，自己已经寒窗十年，学富五车，已是国家栋梁，正应该是被朝廷重用大展宏图的时候，应该是自己教育皇帝皇子那应该是皇帝皇子让其他人教育自己。
不过，文官们也没法提出国家行政学院不能组建的理由，碍于面子和谦逊的品德，他不能直接告诉皇帝陛下，我们文官们都是诸葛孔明再世不需学习，因而，他们也只能接受。
但是，让文官真正不能接受的是，负责国家行政学院日常教务的是三甲出身的张璁，一个非翰林出身，而且还只在地方任职且与武人为伍的张璁！
“吏部右侍郎何等要职，首辅怎能荐举他张璁担任之，朝中阁臣与九卿们为何竟无一人反对！”
“他张璁不过一介佞臣！与内廷阉贼何异，只知逢迎陛下，不学无术，如何能教百官！”
翰林院编修黄芳与刑部员外郎沈涛此时便议论起张璁任吏部右侍郎管国家行政学院的事来，在河套