发展空间。
当然，问题是，大明现在还没有人人喝奶，奶制品还只是在贵族阶层开始流行起来。
朱厚照觉得最能立即体现塞外土地价值的还是塞外蕴藏的丰富矿产资源，朱厚照依稀记得后世，从和林到大宁这一带在后世都是蕴藏矿产资源丰富的地区。
在后世，内蒙古更是世界“露天煤矿”之乡，后世的蒙古国的煤、银、铜也含量丰富。
大明现在已经实行了纺织工业蒸汽机械化，对煤的需求量正在加速上升，而且，朱厚照能够预料的是，大明既然已经开了纺织工业蒸汽机械化，那么采矿、交通、军事、航海、水利等各方面肯定也会迅速开始蒸汽工业化，到时候对煤炭的需求量肯定会更大。
而将来自己大明现在占据的塞外这些地方无疑可以给大明提供丰富的矿产资源。
朱厚照因此又召开了廷议。
“塞外这些地方分给农抿耕种自然意义不大，朕想了想，可以分给牧民畜牧，另外也可以承包给商人开矿，后者应该是眼下最能见效的方式，朕记得工部刚上过奏本，言正德十九年的官营煤矿煤炭产量比正德十八年翻了四倍！这说明，大明随着蒸汽机开始出现后，煤炭的需求量在急剧增加。”