回到帝都，白止战的第一感受就是深入骨髓的寒冷。
虽然这才初冬，但是白止战觉得，比二十年前，首次来帝都的那个严冬还要冷，仿佛空气都要冻结了。
不仅仅是气温，还有萧条的市井。
由新历89年开始的大萧条，迄今已经持续了十年。
虽然在三年前，纽兰联邦的新政初见成效，世界各国就相继宣布，成功渡过最为艰难的时期，大萧条已经过去，又一个黄金时代即将到来，但是真相却恰好相反，而且比舆论宣传的还残酷。
凯恩斯主义战胜大萧条了吗？
显然，这是一个伪命题。
在纽兰联邦开始推行新政的时候，帝国最有名的经济学家就断言：那不过是往一锅滚水里面加了一瓢冷水，或者说是丢了一个巨大的冰块进去，暂时把水温降到沸点之下；因为锅底的烈火没有熄灭，所以要不了多久就会重新沸腾，而且锅已经装满，再容不下更多的冷水与冰块了。
那该怎么办呢？
在大约三年前，狭夷皇国就用行动给出了答案。
帝国新历96年初，纽兰联邦再一次发起号召，提议在“华城条约”与“伦泰条约”的基础之上，签署一份新条约，把