海军退而求其次的，并不是“战-9”太昂贵。
要往根本上讲，催生“战-12”的其实是新的攻击战术，以及新战术对作战飞机提出的要求。
简单的说，“战-12”不是用来填补“战-9”数量不足产生的空缺，而是取代性能已经落后的“攻”系列舰载机。
编入“战”系列是因为更容易获得拨款。
在“战-12”之前，帝国海军拥有大小两种舰载攻击机，即40吨级的“攻-5”重型攻击机与15吨级的“攻-6”轻型攻击机。
严格说来，“攻-6”其实是用来补充“攻-5”的缩水版。
主要就是，“攻-5”实在太大了，如果按5个中队编排，就会导致舰载机的搭载数量大幅度减少。
关键就是，“战-9”同样是40吨级的舰载机。
正是如此，在帝国海军的超级航母上，一般搭载3个重攻中队加2个轻攻中队，大型航母则恰好相反。
即便如此，都对舰载航空兵联队的编制体系提出了挑战。
满编状态之下，超级航母都只能搭载3个中队，总共24架“战-9b”，而大型航母还要减少几架。
不管怎么编排，只要还是这