显。
刚看完之后，六人没有一个人说话，商荣是在犹豫、在叹息，其他五人则是快速权衡着利弊。
帝辛也没有说话，等待六人的建议。
“大王，臣以为不妥。”将近大半柱香的时间沉默，比干轻吸一口气，率先肃然地看向帝辛道。
身怀七窍玲珑心的他，心思 万千，但当他放下心中那个年头后，万念畅达，反而变为了一种刚正肃直。
加之思 索的最快，所以毫不犹豫的第一个站出来反对。
“说说。”帝辛平静道。
“大王，如今我大商直辖的豫州境内，虽然诸多城池管理并不方便，但却都是受我中央直接管辖。
如果划分域、郡、府、县四层，恐形成地方坐大，形成另类诸侯。”比干沉声道。
这份奏章中的内容，给了他很大的震撼。
将豫州诸多城池，划分为域、郡、府、县四层管理，层层递进，加强大商的掌控，明确诸多事务，使大商朝廷高效、简便，又统合各方力量。
看似很好，但如此却会使各层官员顺利、又光明正大的勾结在一起。
哪怕以如今帝辛的威望、大商的实力，时间一长，这也是避不可免、自然