赵不凡在聚贤庄的杏园里住了一晚，第二天清晨便启程赶回淤口关。
等回到将军府，他经过深思 熟虑后，亲手写了两封奏折，第一封是陈述信安州和清州这两个小州的存在不利于北疆边防的协调运作，更不利于经济发展，找出的原因多达二十几条，奏请批准把信安州归入霸州，清州并入沧州。
虽说这封奏折的最终目的是方便今后的私盐贩卖，为的是他能真正暗中掌控各处交通要道，但他指出的问题确实也是真实存在，两州夹在沧州和霸州之间，管理的辖境很小不说，还让沧州和霸州的军事和贸易往来都多出两道关卡，甚至从沧州繁荣的南部到人烟稀少的北部还必须经过清州境内，虽说沧南也有小路通往沧北，可官道大路终究是要从清州境内经过。
同时这两个州的知州也都形同虚设，基本上所有政令都要先跟沧州和霸州两地协商，不然就会严重影响到两个大州，真到了与辽国打仗的时候，两地那点厢兵更是起不到作用，只能是紧急向霸州或沧州集结，既没有效率，还严重影响到厢兵的统一指挥和训练。
赵不凡在北疆也好几年，可至今也只是与两州的知州碰过几次面，除此以外根本没见他们起过作用，大事小事若不是霸州知州李邈做决定，