不是在考虑，而是已经实施了。
“国会砍掉神盾局的预算除了资金紧张作为借口以外，最重要的怕是五角大楼里面将军们的抗议吧。”白宫代表这样说着，国会的代表点了点头。
“其实五角大楼里的将军们早就看不惯神盾局了吧。拿着超高的预算，但是人员数量却如此至少。分配不均是他们最大的矛盾。”
现在国会的代表瞬间明白了对方再说什么了：“所以你是说队长用这种方式逼迫军方松手？”
“是了！他刚刚反复的提到了舆论与道德的绑架，看起来像是再说自己。其实是在提醒军方吗？与个人相比，国会与总统甚至是军方，才是真正承受不住舆论压力的一方啊！民意的倒向足够让国会重新洗牌！”国会的代表瞬间吓出了一身冷汗。
“你是说队长其实是在用这种方式，逼迫国会通过神盾局的预算？”
白宫代表耸了耸肩：“你信不信，只要军方一天不松手，国会一天不批准神盾的预算方案。这一个案件就不会完结。罗杰斯队长的影响力，只要他狠得下心，足够令这个国家的民意调转。军方和政府花了七十年塑造他的形象，现在却变成了他手中最有利的武器。”
“但是，但是他可是美国队长啊！