总统暗想，不过罗杰斯队长并不是一个很听政府话的人。
虽然他被称呼为美国队长，但是他并不是美国政府队长。
罗杰斯忠于美国，忠于人类，但是却并不一定忠于美国政府。这一点实际上是总统最大的困扰。从罗杰斯队长状告美军方侵权，并且告了美国政府不作为这一点上来说，罗杰斯队长令政府很难看。
尤其是这些年对于罗杰斯队长的正面宣传几乎都是政府主导的，这让政府有一种自己打自己脸的感觉。
但是目前到这种情况，自己好像也没有更好的选择了。于是美国总统咳嗽一声吸引了其他人的注意力，然后郑重的说到：“我在提名一个人，史蒂夫-罗杰斯队长成为天剑局第一任领导人，管理人类对外事务。”
“罗杰斯队长是最早与地外生命接触的，并且在第一次与地外生命的交谈中也处理的非常恰当。并且，罗杰斯队长虽然是美国人，但更重要的是，他是一个正直的人。”
美国总统这样说的都觉得自己有点牙疼，但是还是继续说着：“我想我们都很清楚对方的忧虑是什么。如果真的没有办法选出一个能平衡各方利益的人话，我们还是直话直说。”
“就像是古罗马共和国选择领导人一样，