下基本上都掌握在大地主和豪族的手中。县
平民百姓知道什么？
他们连谁是皇帝都不清楚，所以在这些贵族和地主的蛊惑下开始暴乱。
这是王莽犯的第一个错误。
为了改制，不分敌我，一棍子将所有阶层都得罪了。
新政受到了抵御之后，王莽不思悔改，又企图通过严刑峻法强制推行，使诸侯、公卿直到平民因违反法令而受重罪处罚者不计其数，加剧了社会的动荡。
这是他犯的第二个错误。
再没有攫取绝对的权力之前，强行镇压反对力量。
人们未蒙其利，先受其害，各项政策朝令夕改，使百姓官吏不知所从，因此导致天下各豪强和平民的不满。
自古以来哪里有压迫，哪里就有反抗。
所以，在新政实行没多久，浩浩荡荡的起义就爆发了。
正所谓一副好牌被王莽给打坏了。
新朝存在了十几年就结束了，王莽本人也死在了叛军手中。
所以说，他是一个失败的改革者。
综上所述，王莽是一个合格的投机者，却不是一个合格的政治家，他的改革和手段都充满了理想主义。