西域诸国招募勇士，再经过集中训练成军，然后替换现在驻扎在西域的兵马！”
梁寂不解：“为何要采用募兵制度？这样会增加数倍的军费开支！”
卢玄说出了自己的理由：“陛下、诸公，目前我朝征兵制度基本上沿用了前朝，略有改进，战时每户出一个壮丁从军，战事结束就解甲归田，虽然确保了兵力上的充足，但兵士们的积极性却不高，这主要是军饷不足以养活一家；另外还有原因，家中壮丁从军之后，劳动力减少，兵士们也放心不下！还有，边关乃苦寒之地，将士们都不愿去！”
其实大乾帝国经过这二十年的发展，政治方面已经相对稳定，形成了固有的制度，经济方面也一直在不断提升，军事方面的建设一年比一年好。
不过，随着时间的推移，新的问题也开始出现了，首先是因为政治稳定、社会治安状况良好，经济提升让人口的增长在这二十年内呈现喷井式增加，大乾一统北方初期，整个大乾的人口数量只有八百万左右，而这十几年来，大乾的人口就增加了一倍，达到现在的一千七百万。
这个人口增长的幅度是相当恐怖的，当初是朝廷给无地的百姓们分田，每户最少不会少于二十亩，有能力的还可以自行开荒，朝廷规定每