北魏沿用了后赵和后秦胡汉分治的政策，生活在城中城的胡人们有专门的官员管理，最高长官为都尉，这睢阳城的胡人都尉名叫拓跋钦。
若是在北方，有足够的草场可以供蛮人们放牧，但是在黄河两岸几乎都是良田，很少有可供放牧的草场，朝廷和官府只能把蛮人集中在城中城进行管理，他们的作用就是从军打仗，家眷们可以从事制作奶酪、缝制营帐和制作马鞍、马镫、皮质水袋等军需物品的工作。
蛮人的家眷几乎都是随军的，军队若是换防、迁移驻地，家眷必定随行，只有出征时，家眷才会留守。
没过多久，马车就到了蛮人居住的城中城附近，一股难闻的气味传来，这其中就包括大量的马粪、牛粪、羊粪和生活垃圾的臭味。
蛮人们虽然进城了，但他们不讲卫生，也没有注意公共卫生的习惯，他们不但让牲畜随地大小便，就算他们自己也是随地大小便，这也造成了城中城整日都笼罩臭气熏天当中，而负责管理蛮人们的蛮族官员们也是习以为常，根本不管。
“停下，把马车停在路边！”常威的声音从马车内传来。
随从勒住缰绳，停下了马车。
常威坐在马车内看着平躺昏睡的赵俊生，脸上浮现出冷