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这些州县土地面积看上去很大，但实际上人口稀少，也没有什么像样的物产，贫瘠的土地连粮食都种不出来多少，所以宋朝朝廷和官家也不太在意。
对西夏来说，同样觉得是鸡肋，食之无味，弃之可惜，尽管占了宋朝的便宜，但这便宜从经济利益和战略意义上讲，几乎可以忽略不计。
可易地换和平这种事，说出来终归是不光彩的，对大宋这样的天朝大国来说，也并非体面之事，就更不用说民间的一些怨愤之声了。
如果说宋朝因为年前在环州和西夏静塞军打了一仗，并且战而胜之给了宋朝很大的自信心，于是第二年发动了一次战争来向西夏讨要之前割让出去的州县，杨怀仁给出的理由倒是让人觉得面前可以说的过去了。