他还没有理清思 绪，便想杨怀仁问道，“杨郡公说的详细一些。”
杨怀仁继续说，“原来西夏的那些良田和牧场，可是哺育了大量的西夏人，如今西夏人被赶到山北去了，留在那片土地上的，大多数百姓其实都是汉人。
可以前的那些土地，却并不属于汉人，大多数的汉人百姓，其实都是在为党项人耕作，他们能获得的粮食和利益相对很少。
如今那些土地都是咱们大宋的国土了，要想让这一片国土能维持下去，除了一定的军事上的存在之外，最重要的，便是把那片国土上的原来属于西夏的汉人百姓，进一步变成大宋的百姓。
我们现在只是占领了这些土地，如果没有获得当地百姓的认同感的话，那么这片土地就还不算真正意义上的属于了大宋。
要让当地百姓对大宋，对陛下有认同感，就要让他们有土地，有财产，过上以前他们没有过上的好日子。
这样一来，当其他什么国家再来跟大宋争夺这片土地的时候，当地的百姓就会首先站出来，捍卫他们的家园和利益。”
章惇不断的点头表示认可，似乎渐渐明白了杨怀仁的用意。
“杨郡公的意思 ，是把土地作为给那些有功将