兵员，除极少数穷凶极恶之徒外，皆是被逼得活不下去的百姓组成，这些人为求生存四处掳掠作战，一时间内，却还不能形成强大战力，只是，在俘虏他们后，如何妥善安置，却是个重大问题。”
“你且继续说下去。“
“陛下，若需抚贼，使其重为耕田度日之良民，则粮、牛、种、屋诸项，皆需齐备。故臣以为，朝廷若要真心妥善安置他们，使其安心生活，而不是旋抚旋叛的话，那么，就必需要先获得足够的钱粮。“
听了李啸的话，崇祯脸上却是泛起苦笑。
“李爱卿，这钱粮二字，要想解决，却是谈何容易！你可知道，现在朝廷已开辽饷与剿饷，所征数额，却从未收足，供就官军尚且匮乏，要来安置投降流贼，实是难矣。”
听了崇祯叹气的话，李啸也明白皇帝所处的困境。
以辽饷为例，自辽东战事起，从万历四十六年四月开始，到天启元年，前后不到四年时间，辽饷用银即达一千七百二十万两，平均每年支辽饷四百多万两。前三次辽饷加派共九厘，合计加征银两四百八十多万两，其中扣除北直隶和地方其他用途，尚余三百万两不到，而仅山海关一地，即年需支银四百万两，更不用说敷用整个辽西了。因而辽饷一