，那些有成熟语言文字以及宗教信仰的民族，要如何同化他们，做个有益的尝试。”
松前藩的事情处理完成后，李啸从镇东营甲总兵马中，留下了丙哨兵马，长驻松前藩，以监督保障条约的顺利执行。
随后，他便率领其余军兵，返回小樽港。
十天后，小樽港在2万名工匠的尽快赶建下，已初成规模，李啸的全部舰队，可以在港口中顺利停泊了。
见到水师已有安稳的港口可以驻扎，李啸立刻下令，着甲总的剩余兵马，就此看守港口。他自已则亲自带着镇东营乙总军兵，以及全部的工匠，一路折向东北，来到了现代日本北海道府，札幌市的位置。
经过三天的仔细堪察，以及与手下一众官员工匠们反复讨论，李啸终于确定了彰化城的具体位置。
这个选定的地方，位于现代日本十胜平原的一处平缓地势处，离札幌河差不多六七里地的位置，背靠一座高大的死火山，交通便利，视线开阔，将来的移民若要来城中，应是十分方便。
在李啸的规划中，这东升城，因为北面正对的是死火山，故没必要开设城门，将只开有西、南、东三座城门，四周皆挖有护城濠，正好利用札幌河支流进行填充，使其环城而过。