如登州一样，从原先的巡抚三司制，改成各类民政司、商业司、工业司、农牧司等政府部门。而山东的首府，则定在济南。
3、接着，对山东之地的各类卫所，以及残余的明朝驻军，全部裁汰，那些卫所将领，按年限给予一定经济补偿，并保留其原先的官授军田，以为其养家之用。而卫所中的精壮兵士，则选为唐军辅兵，在经过洗脑教育与军事训练后，分配到各个军镇中去。至于老弱伤残之辈，则皆发遣散费，在附近分配田土，成为普通农户定居。
4、最后，对山东各地的村镇，也如登州一样，进行土地登记，若发现各地地主乡绅的土地数量，超过了原先官府登记在册的数额时，便强制收回。
而且，李啸还规定，各名地主，其下田地数量，最多不能超过1000亩。若有超过该数量的土地，由政府出面，以市价强制收购，以此方式，来抑制土地兼并。而从此之后，这些地主乡绅，也需与那些普通农肩一样，按每亩地两斗小麦的数额，分春秋两季进行纳粮。
这一招，是李啸借鉴了现代台湾的土地赎买政策，才最终决定采取的措施。他之所以不采取象现代大陆那般酷烈无情的土改手段，是有其仔细考虑的。
李啸认为，若利用土改的机