杨序点头道：“正是如此，如今我大宋战马紧缺，往日少主在梁中书手底行事，这到北境私买马匹的事也未曾少作。虽然有三郎操办把持，尽心尽力，可辽国若盘查的紧，便会断了来源，如此终非是长久之计。”
自大宋平定北汉为收复燕云十六州与辽国开战，辽国极力遏止与大宋交易马匹已削弱其的骑兵力量。大宋不得已只能向西北六谷吐蕃等少数民族进口战马，可随着党项人势头渐盛，qhgs一带等产马地也被西夏完全占据。泱泱大宋竟也只能以鼓励入境贩马、走私马匹、以茶易马等方式来满足战事需要。
宋朝为解决战马紧缺问题，在内部也曾采取牧监养马法，可仁宗时统计，当时全国监马仅三四万匹，占良田共九万余顷，岁费钱百万缗，平均养一马，耗费五百多缗，而牧监马中适合用于战马的又是十不足一，朝廷为避免这不必要的开销，又实行了以户民养马的养马制，再到王安石变法推行保马法，一度起到一定的效果，可由于内部党争激烈，马政朝令夕改，致使到目前朝廷缺马情况进一步加深。
况且宋朝历代皇帝登位后，也大多对对军备情况极为重视，而这位宋徽宗赵佶却不一样，目前牧监马制处于荒废状态，导致刨除驮马及一般代步用的
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