足备。
可正因为那裴宣是个正人，却被府衙新上任的个贪滥知府诬陷下狱，并编排罪名将他刺配至沙门岛，邓飞哥哥得了消息，便发书信请青州鲁智深哥哥发兵救下。如今那铁面孔目裴宣也正在二龙山寨中安住。既然那裴宣刚正不阿，又是个做事谙练的能吏，哥哥何不遣他来岛上任个孔目？”
到底还有因邓飞兄弟之故，使得那含冤受辱的铁面孔目不至再遭滥官迫害下去......萧唐心中念道：按原来的轨迹就是邓飞杀了押送裴宣的公人，又让位叫他做了山寨之主。可是因为饮马川远在辽国蓟州，所以得了消息的邓飞，却是通过我在宋境绿林山寨中的弟兄救下了裴宣。虽说过程略有不同，可也是同样的结果。
一番商议后，萧唐决定由闻智叟闻焕章司州官之职位，总领诸岛政事负责治理百姓、教法导民；铁面孔目裴宣仍掌孔目之职，负责决讼检奸、稽察奸宄、考核属吏等事宜；还须调派神 算子蒋敬至此担任勾押官统筹钱粮收纳、登记户藉。如果收容的流民中若有曾做过小吏的，也可委派给他们差使。
现在从无到有的初始阶段，似契丹等游牧民须划定放牧区域，而汉家儿郎农人也要划分，可最大的问题是这座皮岛多为沙石地，可作用开垦种农的耕