地边界，各支首领都有自己的世袭领地，自行处理部族内部事宜，而倘若领地内遇黑灾、白灾，朝廷或是赈灾济粮，或是重新划给牧地。实际上也就是将本来散落在大漠各处居无定所的蒙兀室韦诸部划分为规模大小不等，且权力完全分散的封地领主集团。
萧唐如此策划部署，一定程度上也是参照了明朝的卫所制与满清统治蒙古所采取的盟旗制。
当然也有些部族首领不愿束手束脚，而不会接受这等划分区域被齐朝加强直接统治的安排，对于此，萧唐也充分给予他们回绝的自由。你们不肯接受卫盟制的规划直接接受我朝的统治，当然可以，彼此间也依然会定期开设榷场互市，而且我也一直会保留你们会反悔而更改主意的机会，双方也仍是处于平等互利的基础上维持先前的羁縻之策，甚至我会比金朝更为宽容，尽量以互市的方式维持你族人的生计，这总不能怨恨我仗着势大欺人了吧？但是我的条件也只有一个，不许侵犯肯归附于我治下的蒙兀室韦部族所受的牧原领地，否则行如犯我疆土，便是齐朝有充分理由兴兵剿灭的谋逆判部。
毕竟如今成吉思汗这个被后世蒙古人奉若神明加以膜拜的雄主尚还未曾诞生，也没有黄金家族对于蒙古诸部具备那种的向心力而将大多族群凝聚