防止将领专权有利，却削弱了军队战斗力。
好在宋神 宗时，罢废更戍法。
但是，更戍法带来的百年积弊，却并未消除，一直影响到现在。
赵桓的意思 是将全国分为几大战区：燕云战区、西北战区、东南战区、西南战区和中央战区。
五大战区各配置有最高将帅，称之为经略使，经略使不再是临时委派，而是长期职务，另配置两名经略副使，协助经略使管理战区。
美其名曰是协助管理，其实是相互掣肘，为何是两名？经略使侧翻一名副使太容易，两名难度就大大增加了。
副使的权力也很大，不是简单的副职，统兵权在副职手中，发兵权由经略使向朝廷申报后，枢密院和皇帝批准可执行下去。
每一个战区配置五军，每一军常备军一万人，每一军下设三将，每一将下设三指挥使，指挥使下有都，以百人为单位。
经略使可根据战事向朝廷申报招募人数，由皇帝与枢密院签发文书后，放开招募。
赵桓这个独断专权的帝王此时才切身感受到发兵权的重要性，在这里面，相权对皇权依然有一定的牵制作用，例如招募与发兵，都必须还要经过枢密院。
到明