大力发展，只有增强了这两个地方的经济实力，才能成为开海的坚实根据地。
日后无论是对日本、高句丽，还是会南洋的控制都会进一步增强。
至于舍弃洛阳，提升京兆府（长安）的地位，明显是为了巩固西北的实力，也表明了皇帝对西北开疆扩土的雄心。
而最让徐处仁不明白的就是将幽州设置为北都这件事。
燕云落在蛮夷手中已经一百多年，那里的百姓皆以辽民自居，又濒临金国，战事之地，若是金人再大举南下，幽州必然首当其冲，可以说没有任何屏障。
如果一定要说屏障，幽州本身就是屏障，但怎么能将都城作为一国之屏障呢？
所以，出于思 维的惯性，徐处仁立刻站出来反对：“陛下，不可。”
“徐卿可是有更好的主意？”
徐处仁道：“中原之地乃是华夏复地，国都自然当在中原，迁都劳民伤财，可能动摇国本，望陛下三思 。”
赵桓无语，他还以为徐处仁能说出什么惊天动地的原因，又是动摇国本、中原腹地遵从传统那一套鸡汤治国理论。
他考虑设置四个副都，根本原因是从经济发展和管理国家来考虑的。
一个