高于铜钱的购买力，总有不怕死的权贵或是商人，私下里把铜钱熔化了，取铜做铜器。
这么干的后果是，朝廷制造铜钱的数量，远远低于市面上流通铜钱的需求量。
钱荒的状况，不可能获得真正的缓解，这是一道无解的数量题，也是铜料资源缺乏的绝症。
基于钱紧的现状，李中易独家掌握的造纸术，也就派上了大用场。
隶属于三司使衙门的造钱司，在李中易的大力推动之下，应运而生。
根据市面上的需求，造钱司一共生产了五种面额的纸币，十贯、一贯、百文、十文、一文。
就现阶段而言，属于纸币和铜钱并行的时期，也就是说，纸币的上市，并不影响铜钱的使用。
只不过，各级官府收上来的铜钱，禁止再使用出去，必须登记造册之后，直接运往开封的三司使衙门。
发行纸币最大的弊端，其实不是屁民们不爱用，而是朝廷肆无忌惮的制造纸币，导致恶性通货膨胀。
历史上，纸币在发行之后，就一直处于币值持续性贬值的下行通道，这和没有金融知识的儒官们大肆滥印钱钞，有着密不可分的关系。
所以，李中易给造钱司定下的死规定是：收入