之相对应的是，各县也都配了县丞。
按照朝廷的典章制度，知州发布的政令，必须要通判副署，否则就不是合法的政令。
在统一了江南之后，李中易和内阁，都深陷于文山之中。毕竟，天下已经有五百余军州，无论大小事务，都要呈报进京，换谁都吃不消。
于是，在州以上，设置新的一层行政机构的迫切性，也就提到了议事日程。
最终，由李中易拍板，在全国范围内，州以上的一级行政区，设置为十五路，即京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、益州、陕西、广南東和广南西。
其中，河东路的地盘，暂时掌握在刘汉朝廷的手上，益州路则依然是孟家的江山。
路这一级，只设置三个衙门，即都指挥使司、布政使司和大理路寺。这三个衙门，分掌本路的军事、行政和司法大权。
其中，大理寺，由上到下，依次为路寺、州寺和县寺。其衙门为固定，但司法人员，每两年必须轮换一次，办案也采取抽签制，谨防徇私舞弊。
经过一系列的改革之后，形成了以李中易为核心，中央集权为主，地方分权为辅的管理体制。
最近，李中易