至于说兴庆府的重建问题，这次洪涛没马上动手。建是必须建的，还得当成一座大城来建设。但怎么建、由谁来建，就需要好好琢磨琢磨了。
凉州、甘州、肃州、马尾城、新湟州、应理城，基本都是自己掏钱建设，然后用城市带来的各种附加值来慢慢收回投资。
这次洪涛不打算再大包大揽了，城市要建，但投资者必须是城市的主人。也就是说谁需要这座城市谁来建设，自己只是出资方之一，享有一部分管理权。
没错，洪涛又开始玩花样了，不光土地私有化，连城市都私有化。以后这地界儿不再需要朝廷委派的官府，只有城市投资人和当地居民推举出来的城市代表。
在承认朝廷权利的前提的，城市不享有军权和铸币权，其它方面全都是自己管自己，谁也别想插手进来。
不过暂时这座城市还得有所仪仗，免得有不讲理的派兵来强行攻打。于是新军就成了雇佣军，每年由城市提供一部分军费权当税收，仅此而已。新军只负责保护城市不受太低侵袭，内部事务不插手。
那党项贵族都跑了，谁会有这么大财力和这么高需求来建设城市呢？或者说谁有哪个闲钱往这种战事初平、还未得到朝廷正式规划的地方投？