枢密院能调度天下兵马，裁决征伐之事，却无权带兵养病，而养兵的事情交给三衙：殿前司，侍卫军马军司，侍卫军步军司。
这样一来，大大削弱最高文臣和武将的权力，让他们无法危及皇权。
而三衙作为分枢密院权力的部门，是地位很尴尬的存在，因为没有实权，只能为弄臣，所谓弄臣就是权力直接来源于皇帝的宠爱，而不是手中资源或者地位。
一旦皇帝不宠，三衙就没有实际权力了。
水浒中的高俅就是殿前指挥使，加太尉，如果枢密院和皇帝不授权，他只能是一个负责养兵的闲散官，无权调兵，无权出兵。
正因如此，三衙注定必须讨好皇帝。
就和水浒中高俅一样，因为皇帝宠爱，就是他们权力来源。这种情况下，三衙首官克扣军饷，让禁军士兵对其不满也是皇帝乐于见到的。
皇帝就是因怕禁军造反，才设三衙分枢密院之权，现在一扣军饷，禁军上下不合，下层官兵对三衙指挥使不满，自然就更不可能造反了，皇帝也放心。
所以如今的童冠、水浒里的高俅都一样，他们越是吃军饷，皇帝越是放心安心，也越得皇上宠。
说白了，就是既能讨好皇帝又能有利自