生物，宁愿去侵袭其他的人类聚集点，也绝不会出现在正义之城附近。
一时间，正在建设中的正义之城收到了大量的入城申请。
这完美的进展，让沃特·克兰斯顿仿佛经历了“蜕变”，如今的他看起来无比坚定，如同一位永远不会犯错的神灵，庇护着人民，带来他在黑火市内苦求而不得的幸福与安宁。
建立城池之后，自然便是安排执政系统，颁布法律，建立稳定持久的秩序。
作为沃特的老师，已经指导了他许久的马丁·西姆斯，再度提供了帮助，他将古老的“荆棘法典”交给了沃特。
如果没有意外，沃特·克兰斯顿将借助这些不可思议的“功勋”，在未来超越他的老师，成为更让人尊敬的圣者。
但意外，还是来了。
正义之城建成，沃特开始扩张，他认为他有使命和义务，将正义与和平带给这片新大陆之上其他的人类。
他向更远处的数十个人类聚集点发出了邀请，有一部分选择答应，但仍有一部分选择了拒绝，都有着各自的理由。
但沃特认为，是掌控着聚集点的“上层人士”虚伪自私。
他们拒绝加入，是为了继续作恶，继续享受。