开始出现将兵不熟悉、地形不熟悉等问题。
河阳名将白重赞在黑熊关被伏击，其中一个重要原因就是白重赞调任泾州任节度使的时间不到半年，对泾州城外地形不是很熟悉，对部属不熟悉，这才一头闯进了党项人伏击圈。
高平大战结束之时，黑雕军人数不过两千人。侯云策节镇三州之时，黑雕军人数有三千人了，当时，凤州、阶州、成州刚刚从西蜀军手中夺回，强敌仍然环视于旁。因此。黑雕军得以全军一起跟随侯云策留在凤州。总而言之，侯云策作为节度使并没有权利让黑雕军全军始终留在身边，若是下一次换防，有可能进入内地，则只能带一支数量不大的牙兵。
在军队驻地搞建设也存在类似问题，侯云策在郑州之时花了大量精力搞建设。一道圣旨，侯云策升官到凤州，这些建设成果全部留了后任者。现在侯云策不管把凤州建设得多少好，如果林荣下一道圣旨调走侯云策，凤州一切转眼间就会易手。
侯云策想到这两个问题就会头痛，若发生这样地事情，就真正成了“猫翻蒸笼替狗干”了。他若安心做大林朝的一名本分节度使，这些也就无所谓。可是作为大侯王朝的三皇子，父皇惨死于刀下，母后被烧死，有了实力，不想着复国和复仇实在说不过