分，大武内乱这后，大武朝面临财政危机，遂实施“榷盐法”――专卖制度，也就是朝廷设立了盐铁院，向各地派出了盐铁使，实行直接管理，垄断了食盐价格，于是盐利大增，私盐贩子从此风起云涌。
因为盐利为朝廷财税的重要支柱，侯云策一直没有插手盐政，可是他对盐利是垂涎已久，此时听到钱向南说起盐利，便把心中反复想过的想法勾起，问道：“盐州不是有盐铁使吗，在宥州军攻破盐州时，当时那个盐铁使在哪里。”
钱向南笑道：“这个盐铁使叫宋大江，是个倒霉家伙，刚到盐州来任这个肥差，宥州军就攻破了盐州城，他的衙门被抢劫一空，宋大江也被砍死在院里。新任盐铁使胆小如鼠，躲在灵州城内迟迟不敢到盐州，现在盐州两个大盐池实际上被数名小吏把持，这些小吏监守自盗，盐州私盐贩子十分活跃。”
侯云策在小屋内转了几圈，停下来后，道：“钱郎，军情营可以多选一些精兵强将混进私盐贩子中，自成体系，把私盐贩到回骨人、大蕃人和党项人的地盘，固原、同心城都被我们掌握，军情营若掌握一支私盐队伍，占了天时、地利、人和之便，完全可以一举两得，即可以获得巨大利润，又可以让军情营的军士行走更加方便。”
钱