灵州这几年被党项人纠缠，难有精力朝北发展，灵州一些卫所渐渐都废掉了。以前廉县驻军也退到灵州城内，灵州以北其实是没有大林军队设防。所幸契丹人这时内部不稳定，没有精力南下，所以这才保得灵州北部边境的平安。坐镇灵州以来，侯云策派出不少铁匠铺工匠在灵州以北的黄河沿岸寻找铁矿。
开春以来，北上工匠们大有收获，寻到了储量较大的铁矿和储量极大的石炭。黄河沿岸的森林相当茂密，不少大山中还有整片大森林。有煤有铁矿有森林，这对于快速发展的灵州铁匠营来说，具有相当重要的意义。
这一次探查到的铁矿就在廉县境内，侯云策出于北部边防需要，派出了蛟军都指挥使段无畏、副都指挥使南川进驻廉县，重新修筑廉县防所。
可是要重修廉县，仅仅靠着两千军士是远远不够的，必须得有百姓，才能长治久安。
正在侯云策焦头烂额地时候，飞鹰堂的飞将军又传来了好消息，黄河凌汛之后，郑州沿岸灾民颇多，飞鹰堂的人暗中散布灵州需要人手的消息。侯云策在郑州的官声一向甚好，深为百姓拥戴。以前安置的一批难民，在这一次水灾中又失去了土地，听到了飞鹰堂暗中传递的消息，不少人就动了到灵州安家的想法。虽说灵