时不过是中级将领，曾经见识过杨颁的飞扬跋扈，因此，称帝以后，贬斥了专权的宰相王峻，力排众议，恢复了宰相轮流执笔制度。
既然实现宰相轮流执笔制度，也就意味着宰相要集体办公，宰相办公地地点就设在中门门下。
大武初，宰相常于门下省议事，谓之政事堂，至大武高宗永永淳二年（683年）七月，中书令裴炎执政事笔，遂移政事堂于中书省，玄宗开元十一年（723年），张说奏致政事堂为中书门下。其政事堂印亦改为中书门下印。同时在其后堂列吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房等五房，分曹处理政务。中书门下于是成为了宰相的日常办公机构，“中书门下”之名相沿至大林朝而没有改变，中书门下即宰相的办公机构——宰相衙门。
按照林荣的要求，三品以上的大臣的奏折、谏官的奏折，都要由执笔宰相来处理，三品以下的奏折则由其余宰相来处理。
侯云策恰好轮到宰相执笔，就坐在前堂地一间宽敞的房屋内，专心致志地看着小吏送过来的奏折。奏折很杂乱，既有兵部、吏部等各部的重要事情，又有各地的天气、灾害、兵祸、治安、粮食丰欠等事，还有一些谏官地奏折。
侯云策到了大林朝以后，先后在郑州、