逐渐成为边境的常备制度。”
“边境安稳，御敌于外，甚至疆土扩张，多依赖这一制度。为何虎林兄这般不看好？”
邵阳沉吟了下，其实如今“节度使”制度的弊端，有许多有识之士都已经看到了，所以，邵阳便径直开口，“这一制度的初衷或许是好的。我大唐对外方针一直都是主动出击，外线作战，太宗时期，更是有天下最强的骑兵，甚至犹在北地诸多游牧民族之上。”
“但后来随着时间推移，渐渐无力向外扩张，便不得不转变为战略防守，使得这些边陲之地，成为掌控的尾端，成为难题。”
“节度使制度，就是在这种情况下应运而生。”
“初衷是好的。但到如今，已经形成北方的平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西、北庭等八个节度使区，加上南方的剑南、岭南两个节度使。这十个节度使，掌控有天下七成以上的兵马，节度使兵、钱、人大权尽数在握，若一旦有变，何以抵御？”
邵阳看一眼李白，“太白兄久在翰林，替陛下草诏，对当今形势应当比我更加清晰。不知我大唐如今，拱卫中枢长安的，能有多少人？”
李白不答。
“所以——”邵阳开口道：“我认为，