派诸人趁热打铁，当场由郑一平宣布东宁的法规法令，今后笨港更名为北港城，执行与基隆、淡水两城同样的分田到户政策。
以各家现有土地为界，分田到户，无论任何身份，粮税全部十税三，农户再无它税，商户年入十两纯利以下免征，十两以上每加十两多收一个百分点，到百两以上通通为十税一，商船入港也为十税一，不过是全部货物的十分之一，而不是前面的净利润。另外契税和遗产税都为百分之一，交易过户由领主府担保。
十税一在现代人看起来很多，其实对古代老百姓来说已经是很低了，大明那边农税看起来更低，但是加上各种苛捐杂税和劳役，负担极重，一般都要全家收入七成以上去填补，甚至年年白忙活一场，还有一些被逼得卖儿卖女。
在这里关键是土地是自己的，不像当人家佃户。一家最少十几亩，去掉一成，还有九成，即使年头不好产量低也足够全家人吃的饱饱的，还有剩余出售换些日用。
而且红毛人那边的鹿皮税也被免了，日子跟原本相比胜过太多，于是底层百姓们纷纷欢呼，转头就把原来的头家抛弃了。
剩下的头家等人脸上堆笑心中无奈，不过值得安慰的是归顺的一些头家手底下几百亩上千亩的田产穿越