，其实也只是一个空架子，领土大部分都是名义上的，存在地图上。需要自己去接受，去开拓。如今李艺这个幽州总管，其实只有十四州之地，但是李建成既然给他四十二个州的建制，那就是允许他像陈应一样，向东开拓领土。
李建成不出手则已，一出手，与李世民高下立判。李世民只是想着在灵州降低李世绩这个东宫大将的官职，缩减东宫节制的军队，李建成倒好，直接大手一挥，让李世绩学陈应一样，创立怀远、保定、安东三军。
在唐代，一军为常设机构，全军拥有一万两千五百人马。
不过，唐朝军制也是灵活的编制，就像陈应坚决认为，一团两百承担战术级别的任务，人数太少，而以一个折冲府八百或一千人，又太多。所以他将一个折冲府，全部改为五团建制，以既每个折冲府五个团，每个团三百人。
李世绩拿到的是一个空壳安东都护府大都护，这是正三品的官职。李世民要降李世绩的官，李建成就给他升上去。
当然，这并不是挑战李渊的权威，而是让用实际行动告诉李渊，大唐再这样令出多门是不可以的。
大唐初立，四权分立，李渊的圣旨，太子李建成的太子令，齐王李元吉，秦王李世民的教令，以及