可是，现在李世民光城邦就多达一百多人，几乎所有的玄甲铁军将士，都被李世民封为了城守。
然而，这些玄甲军将士也有超过一半大字不识一个，然而，扶桑土著要么语言不通，要么就是没有可用的人才。
思来想去之后，李世民决定裂土封侯。所有跟随李世民从中原迁徙而来的玄甲军以及秦王府护军将士，全部封侯，如程知节封为鲁国公，而杜如晦则封为赵国公，侯莫陈旭则为楚国公。
李世民在扶桑所生的七子李恽为魏王、八子李贞为晋王。
关键是，李世民现在连三省六部的架子都搭不起来，实在无人可用。李世民就想着裂土封侯，让这个城邦高度自治。同时，命各个城邦的城守，自己给自己招募人才。
在这个年代，还是家国天下。讲究一人得道，鸡犬升天。现在，李世民麾下的将士都成了扶桑大唐的开国侯爷，他们各自的家族，肯定会派出子弟，不远万里来到扶桑大唐。这不是一个虚爵，可是他们实封封地。封地内的田地、矿山资源，包括人口，都是他们的财产，他们绝对会用心经营的。
当然，这也是最无奈的办法。
有道是，民为邦本。又有一句话叫，有德斯有人有人斯有土有土斯有