帝国必须要向亚得里亚海、巴尔干地区、地中海东部、北非部分地区扩张！！
1907年底，奥匈帝国外交大臣埃伦塔尔就向康拉德建议，吞并塞尔维亚东北部，包括贝尔格莱德在内，将塞尔维亚的其它地区交给保加利亚。
同时主战派还提出了用“三位一体”改组奥匈帝国，即：成立一个以南斯拉夫人组成的新王国！首先就要先吞并塞尔维亚和黑山！
历史证明，“三位一体”只是用来吓唬匈牙利人的，奥匈帝国从来都没有真的想要实行过！
不过吞并塞尔维亚呼声，一直居高不下！！无论是中央政府，还是匈牙利地方政府，都有吞并塞尔维亚的计划！
1894年底，奥匈帝国的国内矛盾还没有激化，主战派还没有占到上风！
主战派主张顺势瓜分塞尔维亚，这一点上分歧不大！但是在对塞尔维亚的处理问题上，各方势力发生了激烈的碰撞！
匈牙利人希望，可以把塞尔维亚地区至于匈牙利王国之下，这一点奥地利无法接受；奥地利提出直接设省，又遭到了匈牙利人的强烈反对！
双方争议不下，弗兰茨-约瑟夫一世犹豫了，到底有没有必要，为了一个塞尔维亚，激化国内的矛盾！