静道：“全由二哥定夺。”
蒙恬、扶苏等人听后大悦，蒙毅笑道：“太好了，实不相瞒，现在就摆在大秦面前一个重大的抉择，想必明天早朝论功封赏后，就会有人启奏，自陛下称帝以来，封建与郡县之争始终未消，不仅朝中大臣各持己见，民间百姓也各有说辞，现在都快争论到了水火不相容的地步，再不下决断，恐朝纲分派，百姓不安。”
无障问道：“二哥持何意”
“各有利弊，封建制利于稳定局势，各地分制，可安抚天下，开疆扩土，宗亲功臣得以归属，各诸侯拱卫天子，及时平息叛乱，但长此以往，血脉疏远，诸侯割据，分崩裂土，战乱不断，而郡县制，实行商君书，军队一体，法制一体，官制一体，易于凝聚国力，天下一统，弊端是，不世袭，宗亲功臣势必不悦，官吏良莠不齐，贪图利惠，未必会尽全力，各地风俗各异，很难一统，若有不测，鞭长莫及，此次匈奴联合三国入侵，是以为证，兄也在犹豫。”
无障又问道：“陛下何意”
“陛下尚未决断，任由朝臣评议！”
“朝臣支持那种治式多”
“只有廷尉李斯，上卿顿弱，中尉杨瑞和，国尉尉缭、王贲等寥寥几人支持郡县制，半数以上