怖主义组织可能会具备一个精神上的领袖，大家都服从这个领袖的召唤，但组成这个组织的各个单位处于分散状态，实际行动当中往往各自为战。
类似这种分别其实还有很多，在这里就不一一赘述，举一个最简单的例子：一个军人浑身绑上*冲过去跟敌人同归于尽，那么这就是战争行为，这个军人毫无疑问会被己方看做英雄。如果是一个平民绑上了*去跟对方平民共归于尽，这就不是一般意义上的战争行为，而是恐怖主义了。
由于恐怖主义往往分散在平民当中，而且可能以各种手段发动袭击，这就使得极其难以防范，所以苍浩和庞劲东才感到头疼。
朴正金决定对运河城发动恐怖袭击，意味着已经放弃了常规战争手段，有可能会做出来任何事情。
苍浩和庞劲东的担心是有道理的，也就在两个人商议对策的同时，恐怖袭击已经发生了。
这个时候正是下午，在一所小学校里，孩子们蜂拥跑出来准备回到自己家里。
这是一所国际学校，也就是说有着来自世界各国的孩子，其中很多孩子来自外交官家庭，其父母是外国派驻运河城的外交官。
这样一所学校，当然有着严格的安保措施，校园里面和学校门口，