隆作为首相并非激进的扩张主义分子，也认识到强化海军的重要性。然而日本财政也不宽裕，因此采购新舰的速度极为缓慢，而好不容易购进的一艘亩傍号又失踪了，虽然因为买了保险，所以获赔124万5千3百円，折合12.45万英镑，但是现在购买何等船型日本方面还没有决断。
而此时由于3艘三景舰全部开工，因此1886年明治天皇批准《海军公债证书条例》，开始发行海军公债所筹集的经费被用去了75万英镑，因此此时手头并不宽裕，购买新式大舰捉襟见肘，而小舰又难以满足海军快速扩张的需求。此时德国出售的战舰皆在5000吨以上，而且价格便宜，对日本来说简直是到嘴的肥肉。
黑田内阁经过讨论，认为4艘军舰全部购入对此时的日本财政来说过于困难，大多数内阁成员倾向于购买最大的威廉国王号和第二大的皇帝号，而海军大臣西乡从道也是陆军军官，虽然出身陆军的他意识到海军对于日本的重要性，因此不像未来日本海陆军那样互为仇敌相互制肘，反而对海军建设大力支持。但是终归是隔行如隔山，不懂海军技术的他因此也支持内阁的决定。
不过此事传出后受到了当时任海军省第一局长兼海军大学校长的伊东佑亨少将的反对。而西乡