，其中写道：“设与贵政府所见相违，帝国政府断不能撤现驻朝鲜之兵。”
日本人表示决不撤军，李鸿章想让双方同时撤走的幻想破灭了。但是这个时候李鸿章依然认为双方不会开战，既不主动撤离，也不整军备战。
而日本人方面则迅速将第一混成旅团的第二批部队送上了岸。
6月27日，大岛义昌的第一混成旅团8000人已全部在仁川登陆，面对两日前全部抵达牙山的清军2400余人的部队占据了绝对优势。
其实这个时候的局势可以说已经相当明显了，聂士成早在10日就向提督叶志超提出为了避免挑起事端，我们应该撤军。11日叶志超同意了。向李鸿章发电报称：“倭乘机以水陆大队压韩，据险寻衅，蓄谋已久。”表示我们是来平叛的，任务已经完成了，我们赶紧撤吧。
结果被李鸿章拒绝了，这个时候李鸿章还做着日本人先撤走，自己可以继续加强控制朝鲜的美梦，因此回电：“目前和议未定。著暂驻牙山。”
13日得知日军在仁川登陆后，聂士成再次向叶志超劝说：“师久驻牙山非计，宜速请内渡方为万全。”叶志超再次向李鸿章发报，又被拒绝。
如果说陆军毕竟没有和日本人打