道，只要他们乱起来，林啸的目的就达到了，到时候，只需再添一把柴火，这锅饭就做成了。
……
计议定当，林啸便下令开筑新城。
林啸命令一队士兵押着三千多名俘虏在海防集市西边开挖路基和排水沟，首先修起街道和下水道来。
结果，难民中的青壮闻讯，纷纷要求参与修城工作。
于是林啸决定以工代赈，只要家有青壮劳力的，只需每天出一名劳力，便可领取足够三人吃一天的口粮。那些家中无青壮的老弱病残，则另行集中施粥。
这样一来，难民们热情高涨，工程速度明显加快。
海防新城的建设有条不紊，短短几天街道大路地基和下水道工程已经基本完成，林啸的兵不虐待俘虏，吃饭管饱的俘虏们干活态度也很配合。
难民青壮则主要负责街道两旁民居的修建，一大排房屋的地基已经挖填夯实，有几处已经在砌墙。
天气很热，难民们浑身湿透却干劲十足，来来往往运送材料的牛车和手推车络绎不绝，场面热火朝天。
大量俘虏的使用省却了人工费，“独角兽”上缴获的金银主要用来购买砖木石灰等材料，沙子是本地特产，几乎不用花钱。