道，“等大局明朗后，再做第二步，真正做到‘不饿死一个人，不荒废一亩地’，按人口平分一切土地，不但地主与富农的土地和财产要全部平分，中农的土地也要以抽多补少，抽肥补瘦，进行一定程度的再分配。”
“最终土地归国有吧？”
“对，这么做，虽然有些激进，但能让农民真切地感受到公平，真正地看到希望，才能让他们自我动员，通过成立农会，重建农村的基层政权……再通过申冤会、批斗会、人民法庭等手段，树立稳定的威信与更广泛的动员力，建起一个超越历史最高水平的新型政权。”
“嗯，”
林啸赞许地点点头，若有所思 道，“这样，百姓的腰杆挺得直了，心气也高了，才会心甘情愿地支持我们，修路、运粮、支前民工的问题也可以解决了。”
“对，有了足够的人员储备，我准备建立完善的三级民工动员体系，既要极大的支持前线，又不至于对脆弱的农业经济造成过大的破坏。”
“哪三级？”
林啸眼睛一亮，追问道。
在后世，和平时代的军队已经很少动用民工来解决后勤问题了，所以，对于民工问题，林啸觉得，这个李处长，比自己懂的要多得多。