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高二哥对于如何治理一个县城，并没有经验，不过经过梁以樟一说，他的思路却清晰起来，就是让居者有其屋，耕着有其田，使民丰衣足食，再保一方平安。
其实二哥入城之后，也是这么做的，只是他脑子里没行成一个系统的方案，听了梁以樟的话后，他的思路便清晰起来。
一个鹿邑县对他来说，确实不算什么难事。如果一个县都治理不了，自己不把架子搭起来，让人看下他的能力和潜力，恐怕他也难以得到人才的投靠。
鹿邑城内，因为被闯军焚烧过一次，居住的问题，是眼下比较严峻的一个问题。
这时城中大多数居民，都挤在一片废墟中，城中情况十分杂乱，高二哥已经让吴世昭去清理，并准备借此机会，对城池进行重新的规划。
高二哥首先想到的是烧砖，不过一块砖的诞生，需要挖土、和泥、制胚、晾晒、装窑、烧制等环节，特别是烧好砖，需要煤炭，整个过程要几个月的时间，却不能解决眼下的燃眉之急。
此时高二哥还是准备先搭建些木屋和帐篷，让城内居民和即将到来的家眷，有个地方安置下来，让每户至少有个棚户可以将就，渡过眼下的难